項目概況
根據(jù)中共汕尾市委辦公室、 汕尾市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進一步加強全市消防工作的實施意見》 （汕尾市委辦字{2019}117 號） 文件第三條第七款提出的“各級政府要委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展城市消防安全風(fēng)險評估并出具評估報告” 的要求， 擬通過政府采購選取汕尾市城區(qū)城市消防安全風(fēng)險評估項目服務(wù)單位。
一、 項目基本情況
1、 項目名稱： 汕尾市城區(qū)城市消防安全風(fēng)險評估項目
2、 項目預(yù)算金額： 人民幣 1000000.00 元
3、 采購項目品目： 其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)（C0908）
4、 采購方式： 競爭性談判
5、 標(biāo)的內(nèi)容一覽表

二、 供應(yīng)商資格要求
1、 符合《中華人民共和國政府采購法》 第二十二條規(guī)定：
①具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
⑤參加政府采購活動前三年內(nèi)， 在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
⑥法律、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2、 具備應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》 的通知（應(yīng)急【2019】 88號） 中規(guī)定的消防安全評估從業(yè)條件。
3、 為采購項目提供整體設(shè)計、 規(guī)范編制或者項目管理、 監(jiān)理、 檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目同一合同項下的其他采購活動。
4、 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、 管理關(guān)系的不同供應(yīng)商， 不得參加同一合同項下的政府采購活動。
3
5、 供應(yīng)商未被列入“信用中國” 網(wǎng)站(www*creditchina*gov*cn)以下任何記錄名單之
一： ①失信被執(zhí)行人； ②重大稅收違法案件當(dāng)事人名單； ③政府采購嚴(yán)重違法失信行為。 同時， 不處于中國政府采購網(wǎng)(www*ccgp*gov*cn)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄” 中的禁止參加政府采購活動期間。
6、 本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)
三、 需要落實的政府采購政策
《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》 （財庫〔2011〕 181 號） 、 《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》 (財庫〔2014〕 68 號)、 《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》 （財庫〔2017〕 141 號)、 《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》 （財庫〔2019〕 9 號） 、 《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》 （財庫〔2019〕 27號） 、 《關(guān)于印發(fā)〈商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 〉 、 〈快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 〉 的通知》 等
四、 服務(wù)要求
1、 評估內(nèi)容及目的
按照公安部《建立消防安全形勢分析評估制度的指導(dǎo)意見》（公消[2012]341 號）關(guān)于評估內(nèi)容的要求， 本項目主要從以下幾個方面開展此次汕尾市城區(qū)消防安全風(fēng)險評估工作：
（1） 對城區(qū)“消防安全形勢、 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、 火災(zāi)防范工作、 應(yīng)急救援能力” 等四個方面進行分解和細化， 并進行定性分析；
（2） 對城區(qū)內(nèi)火災(zāi)高風(fēng)險場所（如易燃易爆危險品場所、 人員密集場所、 高層建筑及大型城市商業(yè)綜合體、 地下空間、 老城區(qū)和城中村以及老居民小區(qū)、 工業(yè)和物流園區(qū)等） 進行實地調(diào)研， 掌握各類場所消防安全現(xiàn)狀；
（3） 根據(jù)實地調(diào)研情況， 并結(jié)合消防安全形勢分析評估中獲得的區(qū)域內(nèi)市政消火栓建設(shè)、 多種形式消防隊伍建設(shè)、 消防車輛及裝備配備等資料數(shù)據(jù)， 通過建立評估體系和評分細則， 采用定量評估的方法， 對城區(qū)的消防安全風(fēng)險進行量化評估。
通過評估工作的開展， 積極推進消防事業(yè)發(fā)展， 減少火災(zāi)事故的發(fā)生， 特別是防止重大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生， 全力維護社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

（1） 深入剖析主城區(qū)消防安全面臨的突出矛盾和問題癥結(jié)， 為消防水源、消防道路等城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)， 無線智能報警系統(tǒng)等技防措施的應(yīng)用及城市小型、 微型消防站等社會火災(zāi)防控體系的構(gòu)建， 消防車輛、 器材等應(yīng)急救援能力的提高等方面提供科學(xué)的建議。
（2） 針對各類場所和區(qū)域研提解決建議和對應(yīng)措施， 提高消防安全決策的科學(xué)性， 如對城中村、 老舊居民小區(qū)等區(qū)域的消防安全隱患提出針對性的消防整改措施等。
（3） 結(jié)合大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)、 云計算等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用及社會單位調(diào)研情況， 為城市智慧消防的建設(shè)、 消防安全網(wǎng)格化管理的優(yōu)化與完善等提供指導(dǎo)性建議。
2、 評估初步方案
2.1 評估范圍
（1） 結(jié)合城區(qū)的實際情況， 根據(jù)《建立消防安全形勢分析評估制度的指導(dǎo)意見》 （公消[2012]341 號） 關(guān)于評估內(nèi)容的要求， 對 “消防安全形勢、 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、火災(zāi)防范工作、 應(yīng)急救援能力” 等四個方面進行分解和細化， 主要內(nèi)容為：

（2） 社會單位調(diào)研范圍

2.2 工作程序
評估工作分為確定評估內(nèi)容、 開展社會單位現(xiàn)場調(diào)研、 綜合分析評價、 提出建議措施和編制項目報告五個階段。

2.3 合同履行期限
服務(wù)期為簽訂本項目合同后 15 個日歷日完成評估報告并驗收通過。

2.4 評估方法
根據(jù)城區(qū)消防安全現(xiàn)狀及市消防部門、 社會單位等提供的相關(guān)圖紙、 資料， 結(jié)合社會單位調(diào)研情況， 運用層次分析法分別構(gòu)建城區(qū)及社會單位消防安全風(fēng)險評估體系， 通過評價指標(biāo)權(quán)重專家問卷調(diào)查及打分， 對城區(qū)及社會單位進行消防安全風(fēng)險評估，以確定城區(qū)及社會單位的消防安全風(fēng)險等級與高風(fēng)險性指標(biāo)因素。
（1） 對“消防安全形勢、 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、 火災(zāi)防范工作、 應(yīng)急救援能力” 等四個方面進行分解和細化， 并進行定性分析；
（2） 對火災(zāi)高風(fēng)險場所（如易燃易爆危險品場所、 人員密集場所、 高層建筑及大型城市商業(yè)綜合體、 地下空間、 老城區(qū)和城中村以及老居民小區(qū)、 工業(yè)和物流園區(qū)等） 進行實地調(diào)研， 掌握各類場所消防安全現(xiàn)狀；
（3） 根據(jù)實地調(diào)研情況，并結(jié)合消防安全形勢分析評估中獲得的區(qū)域內(nèi)市政消火栓建設(shè)、 多種形式消防隊伍建設(shè)、 消防車輛及裝備配備等資料數(shù)據(jù)， 通過建立評估體系和評分細則， 采用定量評估的方法， 對城區(qū)的消防安全風(fēng)險進行量化評估城區(qū)消防安全風(fēng)險評估體系：

五、 報價要求
1. 本項目采用總價包干的形式進行投標(biāo)報價， 結(jié)算時不作調(diào)整， 個中風(fēng)險供應(yīng)商自行考慮和承擔(dān)。
2. 投標(biāo)報價應(yīng)包括行政福利費用（含員工/管理人員工資、 節(jié)假日加班費、 福利、 社保、 員工年休假補助、 辭工辭退員工補償金、 員工培訓(xùn)費， 辦公經(jīng)費、交通運輸費等） ； 本項目所需材料費、 工具費、 固定資產(chǎn)折舊費等； 企業(yè)管理費、 企業(yè)利潤和稅金等本項目涉及的一切費用。
六、 付款方式
1. 合同簽定后 7 個工作日內(nèi)， 采購人向成交人支付合同總額款項 30%作為項目前期費用， 項目驗收合格后， 采購人向成交人支付合同總額款項 70%。
2. 成交人憑以下有效文件與采購人結(jié)算：
（1） 合同；
（2） 成交人開具的正式發(fā)票；
（3） 成交通知書。